國投創(chuàng)益產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司是國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司的全資子公司，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金兩只國家產(chǎn)業(yè)扶貧基金的管理人。作為國內(nèi)一流的影響力投資機(jī)構(gòu)，國投創(chuàng)益始終秉承“為國而投，為民創(chuàng)益”初心，將產(chǎn)業(yè)扶貧與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合，充分利用貧困地區(qū)綠色資源，進(jìn)行清潔能源建設(shè)，累計(jì)投資超50億元，引導(dǎo)帶動社會資本近400億元，造福貧困地區(qū)群眾23000多人，成為踐行“兩山理論”的重要力量。

利用資源稟賦，依托龍頭企業(yè)

我國貧困高發(fā)區(qū)域大多處于西南、西北等集中連片特困地區(qū)或老少邊窮地區(qū)，這些地區(qū)往往地理?xiàng)l件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很可能給這些地區(qū)帶來無法修復(fù)的環(huán)境問題，加劇其貧困程度。

但西南、西北的貧困地區(qū)要么水力資源豐富，要么風(fēng)光資源充足，充分利用這些綠色資源發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，成為在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上解決上述地區(qū)貧困問題的優(yōu)質(zhì)方案。

國投創(chuàng)益扶貧基金自成立之始就著手在貧困地區(qū)布局清潔能源產(chǎn)業(yè)。2014年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、中國煙草總公司、國投共同出資28億元設(shè)立了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金?；鸪闪⒁詠?，國投創(chuàng)益多次赴貧困地區(qū)考察調(diào)研，在反復(fù)權(quán)衡投資風(fēng)險(xiǎn)、投資收益、扶貧效果及生態(tài)破壞等方面因素后，于2015年首先與國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司合作在青海省海西蒙古族藏族自治州都蘭縣建設(shè)49.5MW貝殼梁風(fēng)電場項(xiàng)目，通過雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿Α⒍c(diǎn)幫扶、異地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及上繳稅收等助力都蘭縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)，2017 年10 月，青海省政府同意都蘭縣從全省貧困縣中退出。

2016年10月，由國務(wù)院國資委主導(dǎo)、財(cái)政部參與，由中央企業(yè)共同出資設(shè)立了央企扶貧基金，經(jīng)過三次募資，基金規(guī)模達(dá)到了314.05億元。2017年7月，央企扶貧基金與中國電建集團(tuán)下屬克州新隆能源開發(fā)有限公司合作，在新疆南疆三地州國家級貧困縣烏恰縣建設(shè)夏特水電站。夏特水電站項(xiàng)目是原遼寧省對口援疆項(xiàng)目、國資委支持的重點(diǎn)援疆項(xiàng)目、中電建集團(tuán)產(chǎn)業(yè)援疆項(xiàng)目，2019年克州新隆公司給烏恰縣上繳各種稅費(fèi)約2000萬元，新修建公路近30公里、橋梁3座，對促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善西部邊疆貧困狀況、促進(jìn)社會安定具有重要的價(jià)值和意義。

2018年9月，央企扶貧基金攜手中國廣核集團(tuán)有限公司下屬企業(yè)中廣核風(fēng)電有限公司成立中廣核創(chuàng)益風(fēng)力發(fā)電公司，在全國6個省、8個國家級貧困縣建設(shè)10個風(fēng)電項(xiàng)目和1個光伏項(xiàng)目。2019年度，中廣核創(chuàng)益風(fēng)力發(fā)電公司為貧困地區(qū)農(nóng)戶帶來資產(chǎn)性收入6860萬元，公益捐贈100萬元，上繳稅費(fèi)2594萬元，在貧困地區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投入152357萬元，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶的增收脫貧。中廣核集團(tuán)黨委常委、副總經(jīng)理施兵表示：“中廣核集團(tuán)將充分發(fā)揮與央企扶貧基金的協(xié)同作用，創(chuàng)新扶貧模式，投資近百億元到貧困地區(qū)，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧?！?/p>

推動科技創(chuàng)新，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

國投創(chuàng)益扶貧基金除利用貧困地區(qū)風(fēng)、光、水等資源外，還積極利用貧困地區(qū)秸稈、糞便等資源，生產(chǎn)清潔能源。2017年10月，央企扶貧基金投資國能中電能源集團(tuán)有限責(zé)任公司旗下國峰清源生物能源有限責(zé)任公司，在江蘇淮安開展利用秸稈、禽畜糞便制作車用沼氣的研發(fā)工作。該項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入金額7412.79萬元，并且可以直接復(fù)制到其他貧困縣，帶動更多貧困農(nóng)戶增收脫貧。

2019年12月，央企扶貧基金與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金共同投資云南省天然氣有限公司，資金主要用于昭通、曲靖、紅河等州市多個國家級貧困縣的天然氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，涉及烏蒙山片區(qū)和滇桂黔石漠化片區(qū)兩大集中連片特困地區(qū)，有效促進(jìn)云南省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推云南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

該項(xiàng)目投資金額大，建設(shè)周期長，年均上繳各項(xiàng)稅費(fèi)1500萬元，并可為貧困人口和其他外來務(wù)工人員提供大量就業(yè)崗位，此外，項(xiàng)目通過征用農(nóng)戶土地進(jìn)行建設(shè)為貧困農(nóng)戶帶來高于種植收入的補(bǔ)償水平，為易地扶貧搬遷安置農(nóng)戶實(shí)行天然氣設(shè)備安裝費(fèi)和天然氣收費(fèi)價(jià)格優(yōu)惠政策，直接惠及貧困戶，為貧困人口增加收入或節(jié)省支出8000萬元。

助力脫貧攻堅(jiān)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

截至目前，國投創(chuàng)益共投資清潔能源項(xiàng)目8個，總投資額達(dá)到53.31億元，撬動社會資本投入381億元，年均為地方政府繳納稅收超5億元，直接或間接帶動貧困地區(qū)人口23200多人，年均為貧困地區(qū)人口增收或節(jié)省支出2.38億元，累計(jì)在貧困地區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約25億元，極大促進(jìn)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口的脫貧致富。

此外，國投創(chuàng)益共投資清潔發(fā)電項(xiàng)目6個，項(xiàng)目完全建成達(dá)產(chǎn)后年均發(fā)電量可達(dá)658億千瓦時(shí)，按火電每度電耗標(biāo)準(zhǔn)煤320g計(jì)算，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約2105.6萬噸，每年可減少CO2 排放量約6246.6萬噸、CO 排放量約5474.56噸、NO2 排放量約24萬噸、SO2 排放量約23.3萬噸、煙塵等有害物質(zhì)排放量約28萬噸，為貧困地區(qū)環(huán)境保護(hù)作出了重要貢獻(xiàn)。

“國投創(chuàng)益將繼續(xù)在貧困地區(qū)布局清潔能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)助力脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)兩大戰(zhàn)略?！毖肫蠓鲐毣鹂偨?jīng)理、國投創(chuàng)益董事長王維東說，今后，扶貧基金投資清潔能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)關(guān)注三方面：一是繼續(xù)支持龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)開展風(fēng)、光發(fā)電項(xiàng)目，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是加快模式輸出和復(fù)制，充分利用更多貧困地區(qū)秸稈、糞便等資源，變廢為寶，為貧困農(nóng)戶增收；三是助力國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大清潔能源使用比例，保護(hù)綠水青山。（光明日報(bào)全媒體記者溫源）