??11月17日，寧波亞漿紙業(yè)有限公司與寧波禾澤包裝有限公司簽訂年度用能權(quán)交易合同，達(dá)成300噸標(biāo)煤用能指標(biāo)交易，折合電量約105萬(wàn)千瓦時(shí)，標(biāo)志著浙江省內(nèi)首筆年度用能權(quán)市場(chǎng)化交易完成。

用能權(quán)是指在能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制的前提下，用能單位經(jīng)核發(fā)或交易取得、允許其使用或投入生產(chǎn)的綜合能源消費(fèi)量權(quán)益。用能權(quán)交易是在區(qū)域用能總量控制的前提下，企業(yè)對(duì)依法取得的用能指標(biāo)進(jìn)行交易的行為。

對(duì)于出讓用戶來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)賣出富余用能指標(biāo)，獲得額外增值收益，有效推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)改造，從而實(shí)現(xiàn)正向循環(huán)，保持技術(shù)領(lǐng)先。

對(duì)于申購(gòu)用戶來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)購(gòu)買用能指標(biāo)滿足生產(chǎn)需求，同時(shí)促使企業(yè)合理安排企業(yè)用能，控制企業(yè)新增能耗，提高能源利用效率，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，國(guó)際上的交易用能權(quán)/節(jié)能量交易制度主要是白色證書制度（White Certificates），它最初的產(chǎn)生并非專門為了促進(jìn)節(jié)能，而是為了實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)。基于節(jié)能活動(dòng)在溫室氣體減排方面的有效性，白色證書交易制度首先從歐洲的英國(guó)、法國(guó)、意大利三國(guó)開(kāi)始，逐步擴(kuò)展到歐洲其他國(guó)家以及美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家。隨著節(jié)能活動(dòng)在保障能源安全、提高商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)就業(yè)等方面所產(chǎn)生的社會(huì)效益逐步體現(xiàn)出來(lái)，白色證書交易制度的實(shí)踐范圍和影響力也逐漸擴(kuò)大。

除卻意大利、英國(guó)、法國(guó)以及美國(guó)都已經(jīng)實(shí)施白色證書制度，荷蘭、波蘭等國(guó)家正在考慮引入白色證書制度。

而在國(guó)內(nèi)，用能權(quán)交易在實(shí)踐中表現(xiàn)為以“噸標(biāo)準(zhǔn)煤”為單位的指標(biāo)交易，其形式包括由政府出售給企業(yè)、政府從企業(yè)回購(gòu)、企業(yè)間交易等。

?2016年9月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《用能權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)方案》并選擇在浙江、福建、河南、四川開(kāi)展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。在隨后各省的用能權(quán)試點(diǎn)交易市場(chǎng)交易情況來(lái)看，活躍度各異。

2021年5月，《浙江省節(jié)能降耗和能源資源優(yōu)化配置“十四五”規(guī)劃》提出“優(yōu)化用能權(quán)交易頂層設(shè)計(jì)”“穩(wěn)步擴(kuò)大用能權(quán)交易范圍”，強(qiáng)調(diào)要深入開(kāi)展用能權(quán)市場(chǎng)化交易改革，國(guó)網(wǎng)浙江電力積極響應(yīng)，做了相應(yīng)的探索。

從浙江省用能權(quán)交易情況來(lái)看，2021年全年共產(chǎn)生12筆交易，總量為337794噸標(biāo)煤，平均每單約28150噸，單筆交易量從1862噸至78548噸不等。

從交易形式來(lái)看，全部12筆交易均為用能企業(yè)申購(gòu)、區(qū)級(jí)政府出讓。申購(gòu)企業(yè)共有9家，覆蓋鋁、紡織、紙、化纖、環(huán)保等行業(yè)，除兩家從事環(huán)保處理與綜合利用的企業(yè)外均為制造業(yè)企業(yè)。出讓政府包括湖州、舟山、嘉興、麗水四個(gè)市的下轄區(qū)縣。

今年，國(guó)網(wǎng)寧波供電公司聯(lián)合浙江電力交易中心積極探索用能權(quán)市場(chǎng)化交易，會(huì)同北侖區(qū)發(fā)改局制定《北侖區(qū)2022年度用能權(quán)市場(chǎng)化交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。方案以北侖區(qū)全區(qū)企業(yè)用能預(yù)算管理為基礎(chǔ)，根據(jù)“總量控制、能效優(yōu)先、穩(wěn)妥有序”的原則，在北侖區(qū)域范圍內(nèi)，采用掛牌交易方式，組織用能需求迫切、且能耗強(qiáng)度相對(duì)較優(yōu)的企業(yè)向用能有余量的企業(yè)購(gòu)買用能權(quán)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域用能整體平衡和整體能效提升。

在當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)簽約前，兩家企業(yè)已在浙江電力交易中心完成了線上掛牌交易、公示。寧波禾澤包裝有限公司掛牌出讓300噸標(biāo)煤用能權(quán)指標(biāo)，全部被寧波亞洲漿紙業(yè)有限公司成功摘取。

?亞漿紙業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)友愛(ài)表示，此前企業(yè)已通過(guò)設(shè)備更新進(jìn)行了節(jié)能升級(jí)改造，但年尾訂單量增長(zhǎng)，用能需求仍然較大。同時(shí)，該企業(yè)的畝均效益在當(dāng)?shù)嘏徘?0%，符合畝均效益較優(yōu)的交易條件。“這次交易拓寬了用能途徑，大大釋放企業(yè)產(chǎn)能，也促使我們合理安排用能、提高利用效率?！眹?yán)友愛(ài)說(shuō)。

今年以來(lái)，禾澤包裝引進(jìn)3臺(tái)高規(guī)格設(shè)備，淘汰產(chǎn)量低、能耗高的多臺(tái)PE顆粒發(fā)泡機(jī)、PE膜復(fù)合機(jī)，再輔以智慧電務(wù)，讓用能管理更精細(xì)化，因此用能指標(biāo)產(chǎn)生富余。這次交易不僅帶來(lái)了一筆額外增值收益，也推動(dòng)企業(yè)繼續(xù)投入綠色改造，從而實(shí)現(xiàn)正向循環(huán)。

?

?“我們希望通過(guò)此次交易，形成一些可操作、有效的制度成果，為開(kāi)展用能權(quán)有償使用和交易提供借鑒，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?！闭憬娏灰字行慕Y(jié)算部主任金駱?biāo)杀硎尽?/p>

?此次交易中，通過(guò)綜合能源改造、新能源使用等途徑獲得富余用能權(quán)、有意愿出讓的企業(yè)掛牌，用能預(yù)算不足、需求迫切且畝均效益相對(duì)較優(yōu)的企業(yè)摘牌，并在交易結(jié)果公布的20天內(nèi)完成交易合同簽訂。

?據(jù)悉，我省自2015年起開(kāi)展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，但此前僅在增量用能方面開(kāi)展交易，也就是超出全省單位工業(yè)增加值能耗控制目標(biāo)的新增用能項(xiàng)目，需向政府購(gòu)買用能指標(biāo)?！氨敬螌?shí)踐在企業(yè)間開(kāi)展存量用能交易，為拓寬用能權(quán)有償使用和交易方式提供借鑒?！北眮鰠^(qū)發(fā)改局能源科科長(zhǎng)金代軍介紹。